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邮政行业清静信息报告和处理划定

宣布日期：2017-05-27 11:55:09

第一章　总　则 

　　第一条　为规范邮政行业清静信息报告和处理事情，，，，，，凭证《中华人民共和国邮政法》、《中华人民共和国突发事务应对法》、《中华人民共和国清静生产法》、《生产清静事故报告和视察处理条例》、《邮政行业清静监视治理步伐》等执法、行政规则和有关划定，，，，，，制订本划定。。。。。。 

　　第二条　本划定所称应当报告和处理的清静信息，，，，，，是指邮政行业突发事务信息和邮政企业、快递企业日常生产谋划中与清静有关的运营信息。。。。。。 

　　邮政治理部分、邮政企业、快递企业报告和处理清静信息，，，，，，适用本划定。。。。。。 

　　第三条　邮政行业清静信息报告和处理事情应当凭证“渠道流通、反映迅速、协调联动、科学有序”的事情要求，，，，，，实现清静信息报告和处理的规范化。。。。。。 

　　第四条　清静信息的报告应当实时、准确和完整，，，，，，任何单位和个人不得迟报、漏报、谎报或者瞒报；；；；信息的处理应当遵照快速高效、协同配合、分级认真的原则。。。。。。 

　　第五条　邮政治理部分、邮政企业、快递企业应当完善清静信息报告和处理制度，，，，，，流通讯息报送渠道，，，，，，健全清静信息报告和处理事情系统，，，，，，确保实时报告和处理有关清静信息。。。。。。 

　　邮政企业、快递企业应当确定专门机构和专门的清静信息员认真清静信息的网络、报告和处理事情。。。。。。设立、变换清静信息员，，，，，，应当第一时间报所在地省级以下邮政治理机构备案。。。。。。 

　　邮政治理部分应当指定职员认真清静信息的受理和报告事情，，，，，，职员或者联系方式变换的，，，，，，应当实时转达邮政企业、快递企业，，，，，，并报告上级邮政治理部分。。。。。。 

　　第六条　邮政治理部分、邮政企业、快递企业应当增强清静信息报告和处理的宣传培训，，，，，，增强有关职员的责恣意识，，，，，，提高清静信息报告和处理能力。。。。。。 

　　第七条　邮政治理部分应当网络、统计、剖析与行业清静运行有关的信息，，，，，，实时向邮政企业、快递企业发出清静预警。。。。。。 

　　邮政企业、快递企业应当增强日常生产谋划的清静监测和信息剖析，，，，，，完善监测网络，，，，，，明确监测项目，，，，，，建设健全清静信息数据库，，，，，，并按邮政治理部分要求报送清静信息。。。。。。 

　　第八条　清静信息应当以书面形式报告。。。。。。以传真、电子邮件等方式报出信息后，，，，，，应当举行电话确认。。。。。。 

　　情形紧迫时，，，，，，应领先用电话等方式快报，，，，，，随后补报书面质料。。。。。。 

　　  

　　第二章　清静信息种别 

　　第九条　本划定所称邮政行业突发事务信息是指《国家邮政业突发事务应急预案》（以下简称邮政业应急预案）枚举的事务信息，，，，，，主要包括： 

　�。。。。。。ㄒ唬┮蚱笤帜选⒌囟帜选⒌刂试帜选⑸镌帜押蜕植菰鹪值茸匀辉帜眩�，，，，，造成或者可能造成职员伤亡，，，，，，大宗邮件或者快件积压、丧失、损毁，，，，，，其他工业损失，，，，，，信息系统瘫痪，，，，，，企业生产谋划中止或者寄递服务阻断；；；； 

　�。。。。。。ǘ┮蛑种钟衅群π曰纷呗⑶樾挝廴竞蜕扑鸬仁鹿试帜眩�，，，，，造成或者可能造成职员伤亡，，，，，，大宗邮件或者快件积压、丧失、损毁，，，，，，其他工业损失，，，，，，信息系统瘫痪，，，，，，企业生产谋划中止或者寄递服务阻断；；；； 

　�。。。。。。ㄈ┮蜓静∫咔椤⑷禾逍圆幻髟蚣膊　⑹澄锴寰病⒅耙滴：投镆咔榈裙参郎挛瘢�，，，，，造成或者可能造成职员伤亡，，，，，，大宗邮件或者快件积压、丧失、损毁，，，，，，其他工业损失，，，，，，信息系统瘫痪，，，，，，企业生产谋划中止或者寄递服务阻断；；；； 

　�。。。。。。ㄋ模┮蚩植老魇挛瘛⒚褡遄诮淌挛瘛⒕们寰彩挛瘛⑸嫱馔环⑹挛窈腿禾逍允挛裨斐苫蛘呖赡茉斐芍霸鄙送觯�，，，，，大宗邮件或者快件积压、丧失、损毁，，，，，，其他工业损失，，，，，，信息系统瘫痪，，，，，，企业生产谋划中止或者寄递服务阻断；；；； 

　�。。。。。。ㄎ澹┮蚱笠挡徽本赫⒛被ň婪住⑼滩⒅刈椤⑿菀档贡盏刃幸登寰卜缦眨�，，，，，以及火灾等生产清静事故、设施和装备故障、交通运输事故，，，，，，造成或者可能造成职员伤亡，，，，，，大宗邮件或者快件积压，，，，，，工业损失，，，，，，企业生产谋划中止或者寄递服务阻断；；；； 

　�。。。。。。┢渌约牡萸狼寰擦魍ㄗ槌赏病⒃斐捎跋斓耐环⑹挛裥畔�。。。。。。 

　　第十条　本划定所称邮政企业、快递企业日常生产谋划中与清静有关的运营信息（以下简称日常清静信息）主要包括： 

　�。。。。。。ㄒ唬┘牡堇讨蟹⒚髑怪У⒍酒贰⒎欠ǔ鍪槲锏冉奈锲�；；；； 

　�。。。。。。ǘ┯没褂眉牡莘竦男畔⒃夥欠ㄐ孤�；；；； 

　�。。。。。。ㄈ┯始⒖旒煌登浴⒎欠ǹ哿簟⒚傲臁⑺阶钥稹⒁洹⒒倨�，，，，，或者运送邮件、快件的车辆被非法阻挡、强登、扒乘；；；； 

　�。。。。。。ㄋ模┯收笠怠⒖斓萜笠等险嫒嘶蛘咔寰仓卫碇霸北浠�；；；； 

　�。。。。。。ㄎ澹┯收笠怠⒖斓萜笠抵饕险嫒艘蛭シㄐ形挥泄夭糠至甘硬�；；；； 

　�。。。。。。┯收笠怠⒖斓萜笠狄蛭シ辞寰差肯祷ɑ蛘咭蚱渌シㄐ形挥泄夭糠植榇�；；；； 

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　　第十一条　邮政企业、快递企业应当对日常清静信息举行剖析、判断，，，，，，爆发或者可能爆发突发事务的，，，，，，凭证突发事务信息报告处理。。。。。。 

　　  

　　第三章　突发事务信息的报告和处理 

　　第十二条　国家邮政业突发事务应急事情办公室（以下简称国家邮政业应急办公室）认真天下邮政行业特殊重大突发事务（Ⅰ级）信息的吸收、报告和处理，，，，，，以及日常接警值班事情；；；；国务院邮政治理部分值班室同时肩负信息的吸收事情。。。。。。 

　　省、自治区、直辖市邮政治理机构和省级以下邮政治理机构认真本辖区邮政行业突发事务信息的吸收、报告和处理事情。。。。。。 

　　第十三条　邮政企业、快递企业和邮政治理部分应当实验特殊时期二十四小时值班制度，，，，，，吸收、核实、报告、跟踪有关突发事务信息，，，，，，并凭证职责权限承�；；；；蛘呒尤胧挛竦拇�。。。。。。 

　　第十四条　邮政企业、快递企业爆发突发事务，，，，，，切合下列情形之一的，，，，，，应当在一小时内向突发事务爆发地的省级以下邮政治理机构报告，，，，，，并视情形依法向公安、国家清静、海关、交通运输、清静生产监视治理等相关部分报告： 

　　　�。。。。。。ㄒ唬┍酒笠抵霸遍婷蛘呤ё僖蝗艘陨希�，，，，，或者重伤三人以上；；；； 

　　　�。。。。。。ǘ┯始⒖旒淮紊ナА⑺鸹僖话偌陨希�，，，，，或者积压一千件以上；；；； 

　　　�。。。。。。ㄈ┯始⒖旒⑾纸稹⒊盗尽⒂首势局さ炔莆锞盟鹗а现�；；；； 

　�。。。。。。ㄋ模┯始谋ㄎ铩⑸锊≡濉⑸锒舅亍⒂衅群π曰贰⒎派湫晕锲返龋�，，，，，在寄递历程中爆发爆炸、走漏；；；； 

　　　�。。。。。。ㄎ澹┯始碇行摹⒖旒植χ行哪诒⒅卮笫鹿剩�，，，，，生产谋划中止；；；； 

　　　�。。。。。。┯收笠怠⒖斓萜笠瞪被『显獾轿Ф拢�，，，，，导致生产谋划中止或者寄递服务阻断；；；； 

　�。。。。。。ㄆ撸┢渌赡苎现赜跋旒牡萸懒魍ǖ那樾�。。。。。。 

　　第十五条　邮政企业、快递企业爆发突发事务，，，，，，属于本划定第十四条所列情形之外的，，，，，，应当在二小时内向突发事务爆发地的省级以下邮政治理机构报告，，，，，，并视情形依法向公安、国家清静、海关、交通运输、清静生产监视治理等相关部分报告。。。。。。 

　　第十六条　邮政企业、快递企业遵照邮政业应急预案，，，，，，对可能组成重大突发事务（Ⅱ级）的，，，，，，可以直接向所在地省、自治区、直辖市邮政治理机构报告，，，，，，对可能组成特殊重大突发事务（Ⅰ级）的，，，，，，可以直接向国务院邮政治理部分报告。。。。。。 

　　第十七条　报告突发事务信息，，，，，，应当包括下列内容： 

　�。。。。。。ㄒ唬┍ǜ娴ノ坏拿啤⒌氐慵傲等恕⒘捣绞降然厩樾�；；；； 

　�。。。。。。ǘ┬畔⑷匆约笆挛癖⑹奔洹⑺凇⒁蛴伞⑿宰雍突纠�；；；； 

　�。。。。。。ㄈ┮丫斐苫蛘呖赡茉斐傻纳送鋈耸òㄊё佟⑸嫦盏娜耸⒂始蛘呖旒乃鹗樾巍⑸被兄够蛘呒牡莘褡瓒锨樾我约捌鹪丛ぜ频闹苯泳盟鹗�；；；； 

　�。。。。。。ㄋ模┮丫幽傻牟椒ズ涂赡苌さ那魇�；；；； 

　�。。。。。。ㄎ澹┢渌Φ北ǜ娴那樾�。。。。。。 

　　使用电话等方式快报，，，，，，应当包括下列内容： 

　�。。。。。。ㄒ唬┍ǜ娴ノ坏拿啤⒌氐慵傲等恕⒘捣绞�；；；； 

　�。。。。。。ǘ┬畔⑷匆约笆挛癖⑹奔洹⑺�；；；； 

　�。。。。。。ㄈ┮丫斐苫蛘呖赡茉斐傻乃鹗樾�。。。。。。 

　　第十八条　突发事务详细情形暂时不清晰的，，，，，，认真报告的单位可以先报概况，，，，，，随后补报周全情形。。。。。。 

　　突发事务信息报告后泛起新情形的，，，，，，认真报告的单位应当实时续报。。。。。。 

　　第十九条　突发事务爆发地省级以下邮政治理机构接到突发事务信息报告后，，，，，，应当尽快开展研判。。。。。。遵照邮政业应急预案，，，，，，对可能组成特殊重大突发事务（Ⅰ级）、重大突发事务（Ⅱ级）的，，，，，，应当在一小时内报告省、自治区、直辖市邮政治理机构；；；；对可能组成较大突发事务（Ⅲ级）的，，，，，，应当在二小时内报告省、自治区、直辖市邮政治理机构。。。。。。 

　　第二十条　省、自治区、直辖市邮政治理机构接到突发事务信息报告后，，，，，，应当尽快组织研判，，，，，，遵照邮政业应急预案，，，，，，对可能组成特殊重大突发事务（Ⅰ级）、重大突发事务（Ⅱ级）的，，，，，，应当在一小时内报告国务院邮政治理部分。。。。。。 

　　第二十一条　国家邮政业应急办公室接到突发事务信息报告后，，，，，，应当连忙组织研判，，，，，，遵照邮政业应急预案，，，，，，对可能组成特殊重大突发事务（Ⅰ级）、重大突发事务（Ⅱ级）的，，，，，，应当迅速凭证划定程序报分管局向导。。。。。。分管局向导以为组成特殊重大突发事务（Ⅰ级）的，，，，，，应当在一小时内报国家邮政业应急向导小组。。。。。。 

　　国务院邮政治理部分值班室接到突发事务信息报告后，，，，，，应当第一时间转交国家邮政业应急办公室。。。。。。 

　　第二十二条　国家邮政业应急向导小组经研判确定组成特殊重大突发事务（Ⅰ级）的，，，，，，应当连忙报告国务院和交通运输部，，，，，，并转达国务院有关部分。。。。。。向国务院报告特殊重大突发事务（Ⅰ级）的时间，，，，，，自突发事务爆发最迟不得凌驾四小时。。。。。。 

　　报国务院的“值班信息”通过国务院政府信息网报送；；；；报交通运输部及转达相关部分的“值班信息”应当接纳传真或者电子邮件等方式。。。。。。 

　　第二十三条　邮政治理部分、邮政企业、快递企业在报告和处理突发事务的同时，，，，，，应当遵照应急预案连忙开展应急处理事情。。。。。。 

　　第二十四条　国家邮政业应急办公室认真组织特殊重大突发事务（Ⅰ级）的应急处理事情；；；；逐日至少向国家邮政业应急向导小组报告一次处理事情情形。。。。。。主要信息实时续报国务院和交通运输部。。。。。。 

　　省、自治区、直辖市邮政治理机构认真重大突发事务（Ⅱ级）的应急处理事情，，，，，，逐日至少向国家邮政业应急办公室报告一次处理事情情形。。。。。。 

　　省级以下邮政治理机构认真较大突发事务（Ⅲ级）和一般突发事务（Ⅳ级）的应急处理事情，，，，，，应当实时向省、自治区、直辖市邮政治理机构报告处理事情情形。。。。。。 

　　第二十五条　国家邮政业应急向导小组对邮政行业突发事务处理事情作出指示或者指挥的，，，，，，国家邮政业应急办公室应当实时向有关单位转达。。。。。。 

　　第二十六条　认真突发事务处理事情的邮政治理部分应当在突发事务爆发之日起六十日内，，，，，，将有关事情总结报告上一级邮政治理部分。。。。。。 

　　国家邮政业应急办公室将事情总结报告国家邮政业应急向导小组，，，，，，并凭证应急向导小组的要求报交通运输部。。。。。。 

　　第二十七条　邮政行业预警启动和应急响应信息的报告和处理遵照邮政业应急预案执行。。。。。。 

　　  

　　第四章　日常清静信息的报告和处理 

　　第二十八条　对下列清静信息，，，，，，邮政企业、快递企业应当在第一时间报告所在地省级以下邮政治理机构，，，，，，并视情形依法报告外地公安、清静生产监视治理等部分： 

　�。。。。。。ㄒ唬┘牡堇讨蟹⒚髑怪У⒍酒贰⒎欠ǔ鍪槲锏冉奈锲�；；；； 

　�。。。。。。ǘ┯没褂眉牡莘竦男畔⒃夥欠ㄐ孤�；；；； 

　�。。。。。。ㄈ┯始⒖旒煌登浴⒎欠ǹ哿簟⒚傲臁⑺阶钥稹⒁洹⒒倨�，，，，，情形严重；；；； 

　�。。。。。。ㄋ模┰怂陀始⒖旒某盗颈环欠ㄗ璧病⑶康恰浅耍�，，，，，情形严重；；；； 

　�。。。。。。ㄎ澹┓⒚髦卮笄寰惨�。。。。。。 

　　第二十九条　省级以下邮政治理机构接到本划定第二十八条所列信息报告后，，，，，，应当连忙核实有关情形，，，，，，并与公安、清静生产监视治理等部分配合做利益置事情。。。。。。对保存下列情形之一的，，，，，，应当在收到信息报告后二小时内报省、自治区、直辖市邮政治理机构： 

　�。。。。。。ㄒ唬┘牡堇讨蟹⒚髑怪У⒁兹家妆返任＜肮睬寰驳慕奈锲�；；；； 

　�。。。。。。ǘ┯没褂眉牡莘竦男畔⒃夥欠ㄐ孤段灏偬跻陨�；；；； 

　�。。。。。。ㄈ┯始⒖旒煌登浴⒎欠ǹ哿粢话偌陨希�，，，，，或者邮件、快件被冒领、私自开拆、隐匿、毁弃五十件以上；；；； 

　�。。。。。。ㄋ模┰怂陀始⒖旒某盗颈环欠ㄗ璧病⑶康恰浅硕疽陨�；；；； 

　�。。。。。。ㄎ澹┲卮笄寰惨济挥惺凳鄙ǔ�。。。。。。 

　　第三十条　省、自治区、直辖市邮政治理机构接到本划定第二十九条所列信息报告后，，，，，，应当指导清静信息涉及的省级以下邮政治理机构做利益置事情，，，，，，并于处理事情竣事后将有关情形报告国务院邮政治理部分。。。。。。 

　　关于事关重大并且确实凌驾省、自治区、直辖市邮政治理机构处理能力的，，，，，，应当实时报告国务院邮政治理部分。。。。。。 

　　第三十一条　国务院邮政治理部分接到省、自治区、直辖市邮政治理机构信息报告后，，，，，，应当协调公安、清静生产监视治理等部分妥善处理。。。。。。 

　　第三十二条　有下列情形之一的，，，，，，邮政企业、快递企业应当在情形爆发之日起三日内，，，，，，向所在地省级以下邮政治理机构报告： 

　�。。。。。。ㄒ唬┯收笠怠⒖斓萜笠等险嫒嘶蛘咔寰仓卫碇霸北浠�；；；； 

　�。。。。。。ǘ┯收笠怠⒖斓萜笠抵饕险嫒吮挥泄夭糠至甘硬�；；；； 

　�。。。。。。ㄈ┯收笠怠⒖斓萜笠狄蛭シ辞寰差肯祷ɑ蛘咭蚱渌シㄐ形挥泄夭糠植榇�。。。。。。 

　　第三十三条　邮政治理部分接到本划定第三十二条所列信息报告后，，，，，，应当对有关情形举行核查；；；；事关重大，，，，，，可能影响行业稳固的，，，，，，应当实时上报。。。。。。 

　　第三十四条　邮政企业、快递企业应当分类汇总本单位清静信息，，，，，，报告所在地省级以下邮政治理机构，，，，，，于每年7月10日前报送半年汇总表，，，，，，于每年1月10日前报送上一年的年度汇总表。。。。。。 

　　第三十五条　省级以下邮政治理机构应当分类汇总本辖区清静信息，，，，，，报告省、自治区、直辖市邮政治理机构，，，，，，于每年7月15日前报送半年汇总表，，，，，，于每年1月15日前报送上一年的年度汇总表。。。。。。 

　　省、自治区、直辖市邮政治理机构应当分类汇总本辖区清静信息，，，，，，报告国务院邮政治理部分，，，，，，于每年7月25日前报送半年汇总表，，，，，，于每年1月25日前报送上一年的年度汇总表。。。。。。 

　　须要时，，，，，，上级邮政治理部分可以要求下级邮政治理部分随时报告清静信息。。。。。。 

　　  

　　第五章　监视检查 

　　第三十六条　邮政治理部分应当使用消耗者申诉热线、媒体报道、市场检查、企业报告等多种手段和渠道，，，，，，获取行业清静信息并实时处理。。。。。。 

　　第三十七条　邮政治理部分应当依法对邮政企业、快递企业建设健全清静信息报告和处理制度、清静预警监测、应抢救援、从业职员清静教育培训等相关情形举行监视检查。。。。。。 

　　第三十八条　邮政治理部分应当对清静信息报告和处理事情中作出突出孝顺的单位和个人给予表扬、奖励。。。。。。 

　　第三十九条　邮政治理部分应当按期向全行业转达监视检查情形；；；；对检查发明的问题，，，，，，实时约谈有关单位和职员，，，，，，责令其整改，，，，，，监视其落实。。。。。。 

　　对涉及公共清静和宽大用户正当权益的清静信息，，，，，，应当遵照有关划定适时向社会宣布。。。。。。 

　　第四十条　邮政企业、快递企业未按本划定报告和处理清静信息的，，，，，，邮政治理部分应当遵照《邮政行业清静监视治理步伐》第五十条的划定予以处分。。。。。。 

　　第四十一条　邮政治理部分未按划定实时报告处理行业清静信息的，，，，，，上级邮政治理部分应当责令纠正，，，，，，可以给予转达，，，，，，并可以对有关责任职员给予行政处分。。。。。。 

　　第四十二条　有关单位和职员迟报、漏报、谎报、瞒报事故的，，，，，，遵照《中华人民共和国清静生产法》、《生产清静事故报告和视察处理条例》相关划定处理。。。。。。 

　　  

　　第六章　附　则 

　　第四十三条　本划定所称的迟报、漏报、谎报和瞒报，，，，，，遵照下列情形认定： 

　�。。。。。。ㄒ唬┍ǜ媲寰残畔ⅰ⑹挛窕蛘呤鹿实氖奔淞杓莼际毕薜模�，，，，，属于迟报；；；； 

　�。。。。。。ǘ┮蚬Ф杂Φ鄙媳ǖ那寰残畔ⅰ⑹挛窕蛘呤鹿时⒌氖奔洹⑺凇⒅直稹⑸送鋈耸⒅苯泳盟鹗У饶谌菀怕┪幢ǖ模�，，，，，属于漏报；；；； 

　�。。。。。。ㄈ┚有牟蝗缡当ǜ媸挛窕蛘呤鹿时⒌氖奔洹⑺凇⒅直稹⑸送鋈耸⒅苯泳盟鹗У扔泄啬谌莸模�，，，，，属于谎报；；；； 

　�。。。。。。ㄋ模┚有恼谘谝丫⒌氖挛窕蛘呤鹿剩�，，，，，经有关部分查证属实的，，，，，，属于瞒报。。。。。。 

　　第四十四条　本划定有关数目的划定中，，，，，，所称“以上”包括本数，，，，，，“以下”不包括本数；；；；关于日期的划定均为自然日。。。。。。 

　　第四十五条　本划定自宣布之日起施行。。。。。。

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